Бюджет Ямала теряет сотни миллионов на затяжных контрактах с фирмами Кремлева и «Тюменьтел»
Растянувшийся на несколько лет и подорожавший на 269,8% капитальный ремонт больничного комплекса в Муравленко обошелся без последствий для Дирекции капитального строительства ЯНАО и ее партнера – известного в округе предпринимателя Дениса Кремлева.
В судебных разбирательствах с участием прокуратуры ДКСиИ и коммерсант убедили арбитраж в правомерности взрывного роста стоимости, выплаты крупного аванса и исключения из соглашения целого перечня объектов. При этом отраслевики отмечают, что практика дополнительного авансирования контрактов с сорванными сроками давно стала обыденной для ямальских чиновников. Более того, задержки, которые зачастую измеряются годами, не приводят к каким-либо весомым санкциям, а подрядчики с сомнительным бэкграундом продолжают получать крупные бюджетные потоки. В качестве примеров собеседники приводят того же ИП Кремлева или скандально известное предприятие «Тюменьтел», на фоне сорванного миллиардного договора по нацпроекту «Образование» в Ноябрьске получившее очередной подряд в том же муниципалитете, на этот раз в сфере здравоохранения. Прокуроры, впрочем, продолжают вести тяжбы с чиновниками, настаивая на возврате средств в казну, однако без «значительных результатов».
Арбитражный суд ЯНАО вынес решение по иску окружной прокуратуры к региональной Дирекции капитального строительства и инвестиций (ДКСиИ) и ИП Денису Кремлеву. Надзор требовал признать недействительным дополнительное соглашение к ранее заключенному контракту и применить последствия в виде возврата в бюджет более 394,1 млн рублей.
Уточним, речь идет о договоре, заключенном еще в июле 2019 года. По этому соглашению с изначальной ценой около 180,5 млн рублей ИП Кремлев обязался к концу 2021 года провести капитальный ремонт ряда объектов больничного комплекса в городе Муравленко. В списке значились терапевтический и хирургический корпусы, СПИД- и клинико-диагностическая лаборатории, родильное и детское отделения, а также отделение психиатрии и наркологии.
К назначенному сроку капремонт, однако, завершен не был, впрочем, как и к новым дедлайнам, определенным допсоглашениями. Одно из них привлекло пристальное внимание прокуратуры. Так, согласно документу под №11 от 6 ноября 2024 года, цена контракта выросла до более чем 682,4 млн рублей, причем 26% выплачивалось Кремлеву в качестве аванса. Отметим, допсоглашением №13 от 23 мая 2025 года (подписанным уже в разгар разбирательств) сроки исполнения сдвигались на 31 мая 2025 (по данным портала госзакупок, и вовсе на 24 июня).
Таким образом, стороны, как отметили в прокуратуре, повысили цену договора практически на 270%, увеличив сроки исполнения на 714 календарных дней с момента последнего продления контракта.
«При этом скорректированная смета <…> содержит наименование конструктивных решений комплексов (видов) работ лишь по терапевтическому и хирургическому корпусам, поскольку работы по капитальному ремонту в отделении психиатрии и наркологии, родильном и детском отделениях, СПИД-лаборатории и клинико-диагностической лаборатории не выполнялись», – отдельно уточнили в надзоре, заявляя требования в иске.
Тем не менее аргументация прокуроров инстанцию не убедила. Суд, в частности, указал, что большая часть изменений в контракт была внесена по инициативе балансодержателя, то есть больницы Муравленко.
«Осмотр объекта для составления перечня работ и проектно-сметной документации осуществлен в 2015 году, а контракт на капитальный ремонт заключен в 2019 году, в связи с чем большая часть работ, установленная на 2015 год, в 2019 году стала неактуальной, а также стоимость материалов и оборудования за 4 года значительно выросла», – следует из материалов разбирательств.
Между тем собеседники агентства на стройрынке ЯНАО, следившие за ходом тяжб, задаются вопросом, по каким причинам капремонт большинства зданий, ставший якобы к моменту подписания договора неактуальным, был тем не менее туда внесен, равно как и почему фактор роста цен за прошедший период не был учтен при заключении контракта. Впрочем, этот нюанс в ходе процесса принят во внимание не был.
Помимо этого, арбитраж, ориентируясь на представленные пояснения, указал, что на сроки исполнения влияли непредвиденные обстоятельства в виде пандемии COVID-19, необходимости поэтапного выполнения работ с целью сохранения деятельности медучреждения, а также регулярное затягивание со стороны балансодержателя площадей для дальнейшего капремонта. Кроме того, было упомянуто, что, например, в 2023 году объем бюджетного финансирования в рамках адресной инвестпрограммы составил 0 рублей.
В итоге арбитраж отказал в удовлетворении требований. «Возврат учреждением результата работ в натуре неисполним с учетом характера выполненных работ, а в денежном эквиваленте не имеет смысла, поэтому в данном случае односторонняя реституция применению не подлежит», – констатировал суд. Не исключено, что спор продолжится в апелляции.
Это не единственный конфликт, в котором участвуют ДКСиИ ЯНАО и Денис Кремлев. Так, к примеру, в настоящее время дирекция пытается добиться от ООО «Спецстрой» (где он выступает единственным учредителем и гендиректором) внесения ряда изменений в подписанный в марте 2020 года контракт на расширение хирургического корпуса больницы в Салехарде под размещение ангиографа с начальной ценой 42,3 млн (текущая – более 87,8 млн). По данным портала госзакупок, стоимость выполненных работ по этому соглашению составляет 41,5 млн при выплаченных 72,2 млн. Интересно, что в данном случае дирекция требует прописать в контракте цену более 104,8 млн с авансом в 35%.
При этом суды с заказчиком, как и претензии прокуроров, никак не мешают конторам Кремлева получать новые госзаказы. Так, например, «Спецстрой» продолжает работы по капремонту музейно-выставочного комплекса в Салехарде (срок – до 31 декабря 2025 года) по контракту на 594,8 млн (при начальной 141,2 млн). Более того, в конце марта конторе увеличили аванс до 80%. Сам ИП Кремлев осенью 2024 года получил от ДКСиИ контракт на 150,1 млн на капремонт концертного зала в столице Ямала.
«Практика авансирования затягиваемых на годы, пусть отчасти по объективным причинам, работ в ЯНАО более чем широко распространена, как и отсутствие внятных претензий. Здесь много вопросов к заказчикам. Договоры подписываются на основании непонятно как сделанных проектов, часто устаревших и требующих кардинальных изменений уже в ходе работ. Но к проектантам тоже вопросов нет. Бюджет теряет сотни миллионов, а чиновников это не беспокоит. Более того, фирмам дают новые выгодные господряды», – рассуждает собеседник издания в строительной отрасли округа.
Среди примеров соглашений с сорванными сроками и отсутствием претензий со стороны заказчиков, но предметным интересом прокуроров источники называют договор объемом 739,6 млн на строительство лабораторного комплекса для управления Роспотребнадзора в Салехарде с оренбургским ООО «Стэкмон» и «странные взаимоотношения» чиновников с ООО «Энком КСМ», за 2,81 млрд рублей пытающимся достроить КОС в Лабытнанги.
Не смущают дирекцию, видимо, и провальные работы небезызвестного «Тюменьтела» на соцобъектах округа, в частности, строительстве школы по нацпроекту «Образование» в Ноябрьске за 1,1 млрд рублей и в Красноселькупском районе. В конце прошлой недели фирма Абрама Овеяна получила от ДКСиИ новый подряд на работы в сфере здравоохранения в том же Ноябрьске.
Распечатать